易宪容:“金银花更名”直指制度寻租

  (记者李晗)近日,湖南省纪委预防腐败室副主任陆群,通过其实名认证微博@御史在途举报国家食药监总局为利益集团代言,引发舆论热议。原中国社科院金融发展室主任易宪容撰文,分析称“金银花更名”事件是一个制度化寻租的经典案例。

  2005年,国家药典委修订《中国药典》,把灰毡毛忍冬、菰腺忍冬、华南忍冬和黄褐毛忍冬更名为“山银花”,而“金银花”则专指忍冬科忍冬属的忍冬,主要产区在河南、山东一带。然而,西南各省种植的灰毡毛忍冬、菰腺忍冬在早期药典中也被称为“金银花”。

  在本次举报风波中,时任国家食品药品监督管理局局长的邵明立,祖籍山东,现任国家药典委员会常务副主任委员,香港马会神算玄机资料,被陆群怀疑与其家乡生产金银花的相关利益集团有联系。

  陆群还指出,山东药企“九间棚”斥巨资公关,先修改国家药典,再造谣毁谤南方金银花“上火”,造谣的重庆某文化传播公司承认收取九间棚130万元的费用。

  易宪容认为《中国药典》就是国内各种药物的标准、规则、范式,变化便意味着重大利益关系的调整。南方的金银花更名之后,生产、种植、贩卖金银花整个交易行为发生了根本性的变化,调整《中国药典》在利益关系中起到了重要的作用。

  易宪容还指出,现在的问题是陆群能否对2005年《中国药典》金银花更名前后之间的利益关系理出一个清楚头绪来,并找到有力证据,金银花更名后谁利益受损害、谁得利,这样2005年《中国药典》金银花更名的利益关系就能够水落石出。

  易宪容提供了两条解决问题的途径:一方面,《中国药典》中某种药物名字变更,不仅需要专家的科学分类,也要关注这种调整的利益平衡问题。另一方面,假定南方这种植物需要重新给它一个学名,至多也在这个学名之后,打一个括号注明,这是“南方的金银花”就足够。这样既可让南方金银花这植物更加学名化,生财有道心水论坛,也不失传统及广泛常识。

  “否则,这种《中国药典》给南方的某种植物强加一个名字,既容易产生歧义,也不利于这种植物学名广泛接受性,更是把南方传统及居民广泛的常识全部否定。”易宪容说。